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| 近日，交通運(yùn)輸部公布了《交通運(yùn)輸部關(guān)于廢止2件交通運(yùn)輸規(guī)章的決定》（ 交通運(yùn)輸部令2016年第3號(hào) ），自3月1日起，正式廢止已實(shí)施10年以上的《港口收費(fèi)規(guī)則》，取而代之的將是《港口收費(fèi)計(jì)費(fèi)辦法》，此舉標(biāo)志著我國(guó)港口費(fèi)收改革取得重大突破。 據(jù)悉，此次廢止的兩項(xiàng)交通運(yùn)輸規(guī)章分別為：中華人民共和國(guó)交通部港口收費(fèi)規(guī)則（外貿(mào)部分）（發(fā)布文號(hào)：交通部令1997年第3號(hào)發(fā)布，交通部令2001年第11號(hào)修改）和中華人民共和國(guó)交通部港口收費(fèi)規(guī)則（內(nèi)貿(mào)部分）（發(fā)布文號(hào)：交通部令2005年第8號(hào)），并于2016年3月1日起正式廢止。 去年來(lái)，按照國(guó)家關(guān)于全面深化改革和清理規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)的工作部署，交通運(yùn)輸部會(huì)同國(guó)家發(fā)改委按照“減項(xiàng)、并項(xiàng)、降費(fèi)”的原則，清理和修訂港口收費(fèi)相關(guān)文件，調(diào)整優(yōu)化港口收費(fèi)政策制度。據(jù)中港網(wǎng)資料，2015年12月29日，交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)展改革委以交水發(fā)〔2015〕206號(hào)文印發(fā)《港口收費(fèi)計(jì)費(fèi)辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），自2016年3月1日起施行，有效期為5年。此前發(fā)布的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。至此，我國(guó)港口業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)施的《港口收費(fèi)規(guī)則》走到了盡頭，現(xiàn)有的《港口收費(fèi)規(guī)則》（內(nèi)、外貿(mào)部分）執(zhí)行至2016年2月29日。 《辦法》分總則、貨物港務(wù)費(fèi)、港口設(shè)施保安費(fèi)、國(guó)內(nèi)客運(yùn)和旅游船舶港口作業(yè)費(fèi)、引航（移泊）費(fèi)、拖輪費(fèi)、停泊費(fèi)、駁船取送費(fèi)、特殊平艙費(fèi)和圍油欄使用費(fèi)、港口作業(yè)包干費(fèi)、堆存保管費(fèi)和庫(kù)場(chǎng)使用費(fèi)、船舶供應(yīng)服務(wù)費(fèi)、附則13章程58條。 相比以前的港口收費(fèi)規(guī)則，即將于下月起正式生效實(shí)施的《辦法》，精簡(jiǎn)了港口收費(fèi)項(xiàng)目和條款。大幅壓減了港口收費(fèi)項(xiàng)目，港口經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目從原來(lái)的45項(xiàng)減壓到18項(xiàng)，將涉及港口收費(fèi)的兩件規(guī)章和9個(gè)規(guī)范性文件的近200多條規(guī)定合并精簡(jiǎn)到58條。《辦法》積極推進(jìn)了港口價(jià)格市場(chǎng)化改革，保留了3項(xiàng)政府定價(jià)，將6項(xiàng)政府定價(jià)調(diào)整為政府指導(dǎo)價(jià)，放開(kāi)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性服務(wù)收費(fèi)，將港口作業(yè)包干費(fèi)、堆存保管費(fèi)、庫(kù)場(chǎng)使用費(fèi)等明確實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。《辦法》還優(yōu)化了收費(fèi)管理模式，港口作業(yè)費(fèi)按環(huán)節(jié)收費(fèi)調(diào)整為按全過(guò)程收費(fèi)，將35個(gè)作業(yè)或服務(wù)環(huán)節(jié)統(tǒng)一納入港口作業(yè)包干費(fèi)一并計(jì)收，同時(shí)，改變了計(jì)費(fèi)方式，將國(guó)際客運(yùn)、旅游船舶的包干費(fèi)統(tǒng)一由運(yùn)營(yíng)企業(yè)支付，不再向旅客收取。 近年以來(lái)，交通運(yùn)輸部會(huì)同國(guó)家有關(guān)部門(mén)，持續(xù)推進(jìn)港口費(fèi)收改革。據(jù)中港網(wǎng)資料，2014年11月，交通運(yùn)輸部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于放開(kāi)港口競(jìng)爭(zhēng)性服務(wù)收費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的通知》，決定進(jìn)一步完善港口收費(fèi)政策，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)，通知自2015年1月1日起執(zhí)行。為便于實(shí)際操作，交通運(yùn)輸部于2014年12月印發(fā)《關(guān)于明確港口收費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的通知》；2015年7月，兩部委又共同發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整港口船舶使費(fèi)和港口設(shè)施保安費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的通知》，完善港口船舶使費(fèi)收費(fèi)政策，降低港口設(shè)施保安費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；2015年8月21日，交通運(yùn)輸部會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立長(zhǎng)江沿線涉及航運(yùn)企業(yè)收費(fèi)目錄清單制度等問(wèn)題的通知》，規(guī)范長(zhǎng)江沿線各港口收費(fèi)行為，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；2015年10月29日，交通運(yùn)輸部發(fā)布《關(guān)于全面清理和規(guī)范港口經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)的通知》，解決港口經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題。 2015年底，交通運(yùn)輸部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委繼續(xù)推進(jìn)港口收費(fèi)價(jià)格改革，共同出臺(tái)了《港口收費(fèi)計(jì)費(fèi)辦法》，徹底終結(jié)了我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)施的《港口收費(fèi)規(guī)則》。自此，隨著這一系列港口價(jià)格改革政策措施的出臺(tái)，我國(guó)建立了一套市場(chǎng)化、規(guī)范化的港口收費(fèi)體系，標(biāo)志著我國(guó)港口收費(fèi)市場(chǎng)化管理體系基本形成。 |
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